Disaster Risk Reduction Day 2026: आपदा जोखिम कम करने के लिए जागरूकता जरूरी, जानें सेंडाई फ्रेमवर्क की भूमिका

दुनिया के अलग-अलग हिस्सों में प्राकृतिक आपदाएं लोगों के जीवन, आजीविका और बुनियादी ढांचे को प्रभावित करती रही हैं। बाढ़, भूकंप और अन्य आपदाओं के कारण जनजीवन प्रभावित होने के साथ-साथ आर्थिक और सामाजिक गतिविधियों पर भी असर पड़ता है। ऐसे में आपदा से होने वाले नुकसान को कम करने, लोगों को समय रहते सतर्क करने और राहत एवं बचाव की तैयारियों को मजबूत बनाने की जरूरत लगातार बढ़ रही है।

हर साल 13 अक्टूबर को आपदा जोखिम न्यूनीकरण के लिए अंतर्राष्ट्रीय दिवस (International Day for Disaster Risk Reduction) मनाया जाता है। इस दिवस का उद्देश्य लोगों और समुदायों को आपदा से जुड़े जोखिमों के प्रति जागरूक करना तथा आपदाओं से होने वाले नुकसान को कम करने के प्रयासों को प्रोत्साहित करना है। यह दिन सरकारों, स्थानीय प्रशासन, सामाजिक संगठनों और आम नागरिकों की भूमिका को समझने का अवसर भी प्रदान करता है।

आपदा प्रबंधन केवल संकट के समय राहत पहुंचाने तक सीमित नहीं है। इसके लिए पहले से तैयारी करना, जोखिम वाले क्षेत्रों की पहचान करना, चेतावनी प्रणालियों को मजबूत बनाना और प्रभावित लोगों के पुनर्वास की योजना तैयार करना भी जरूरी है। इसी उद्देश्य को ध्यान में रखते हुए संयुक्त राष्ट्र ने आपदा जोखिम कम करने के लिए अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर जागरूकता बढ़ाने की पहल की थी।

 1989 में हुई थी अंतर्राष्ट्रीय दिवस की शुरुआत

संयुक्त राष्ट्र महासभा ने वर्ष 1989 में आपदा जोखिम न्यूनीकरण के लिए अंतर्राष्ट्रीय दिवस मनाने की शुरुआत की थी। इसका उद्देश्य आपदा जोखिम के प्रति जागरूकता बढ़ाना और ऐसी वैश्विक संस्कृति को प्रोत्साहित करना था, जिसमें आपदाओं को रोकने तथा उनके प्रभाव को कम करने के लिए पहले से प्रयास किए जाएं।

आपदाएं कई बार अचानक आती हैं, जबकि कुछ आपदाओं का खतरा लंबे समय तक बने रहने वाली परिस्थितियों के कारण बढ़ सकता है। बाढ़, भूकंप और अन्य प्राकृतिक घटनाओं के प्रभाव को पूरी तरह रोकना हमेशा संभव नहीं होता, लेकिन बेहतर योजना और समय पर कार्रवाई से नुकसान कम किया जा सकता है।

इस दिवस के माध्यम से लोगों को यह समझाने पर जोर दिया जाता है कि आपदा प्रबंधन में केवल प्रशासन की भूमिका पर्याप्त नहीं है। नागरिकों को भी आपातकालीन परिस्थितियों के बारे में जानकारी रखनी चाहिए और स्थानीय स्तर पर तैयार की गई सुरक्षा योजनाओं से परिचित होना चाहिए। सामुदायिक भागीदारी से राहत और बचाव के कार्यों को अधिक व्यवस्थित बनाने में मदद मिल सकती है।

सेंडाई सम्मेलन में आपदा जोखिम कम करने पर जोर

वर्ष 2015 में जापान के सेंडाई शहर में आपदा जोखिम न्यूनीकरण पर संयुक्त राष्ट्र का तीसरा विश्व सम्मेलन आयोजित किया गया था। इस सम्मेलन में अंतर्राष्ट्रीय समुदाय का ध्यान इस बात की ओर आकर्षित किया गया कि आपदाओं का सबसे प्रत्यक्ष प्रभाव स्थानीय स्तर पर दिखाई देता है। इनके कारण लोगों की जान-माल, आजीविका और स्वास्थ्य प्रभावित हो सकते हैं, साथ ही सामाजिक और आर्थिक गतिविधियों में भी व्यवधान पैदा हो सकता है।

अचानक आने वाली आपदाओं के कारण बड़ी संख्या में लोगों को अपने घर छोड़कर सुरक्षित स्थानों पर जाना पड़ सकता है। इसके अलावा, सड़कों, भवनों और अन्य बुनियादी सुविधाओं को नुकसान पहुंचने से सामान्य जनजीवन बहाल करने में समय लगता है। जलवायु परिवर्तन से जुड़ी चुनौतियां भी कई क्षेत्रों में आपदा जोखिम को और गंभीर बना सकती हैं।

इसी संदर्भ में सेंडाई सम्मेलन ने आपदाओं से निपटने के लिए पहले से तैयारी करने और जोखिम कम करने के उपायों को विकास योजनाओं का हिस्सा बनाने की आवश्यकता पर बल दिया। इसका प्रमुख उद्देश्य आपदाओं के कारण होने वाले मानवीय, आर्थिक, सामाजिक, सांस्कृतिक और पर्यावरणीय नुकसान को कम करना है।

क्या है सेंडाई फ्रेमवर्क और क्यों है महत्वपूर्ण?

आपदा जोखिम न्यूनीकरण के लिए सेंडाई फ्रेमवर्क एक अंतर्राष्ट्रीय रूपरेखा है, जिसे वर्ष 2015 में आयोजित सम्मेलन के बाद संयुक्त राष्ट्र महासभा ने समर्थन दिया था। इसमें प्राकृतिक खतरों के साथ-साथ पर्यावरणीय, तकनीकी और जैविक खतरों से उत्पन्न जोखिमों को कम करने के लिए आवश्यक उपायों पर जोर दिया गया है।

इस रूपरेखा का उद्देश्य आपदाओं के कारण लोगों, व्यवसायों, समुदायों और देशों को होने वाले नुकसान में उल्लेखनीय कमी लाना है। इसके तहत जोखिमों की पहचान, आपदा प्रबंधन की क्षमता मजबूत करने और समय रहते चेतावनी देने जैसी व्यवस्थाओं को महत्व दिया गया है।

सेंडाई फ्रेमवर्क का संबंध व्यापक विकास लक्ष्यों से भी है। इसमें सतत विकास लक्ष्य, जलवायु परिवर्तन पर पेरिस समझौता, विकास के लिए वित्तपोषण से संबंधित अदीस अबाबा एक्शन एजेंडा और नया शहरी एजेंडा जैसे अंतर्राष्ट्रीय प्रयासों के साथ तालमेल की आवश्यकता को रेखांकित किया गया है।

इस रूपरेखा के अनुसार, आपदा जोखिम कम करने में सरकार की प्रमुख भूमिका होती है। हालांकि, स्थानीय सरकारों, निजी क्षेत्र और अन्य संबंधित पक्षों की भागीदारी भी जरूरी है। अलग-अलग स्तरों पर समन्वय होने से आपदा से पहले तैयारी करने और संकट के बाद पुनर्वास के कार्यों को बेहतर तरीके से संचालित करने में मदद मिल सकती है।

 भारत में स्थानीय सरकारों की भूमिका अहम

भारत में आपदा प्रबंधन के लिए स्थानीय स्तर पर तैयारी करना विशेष महत्व रखता है। ग्राम पंचायत, पंचायत समिति, जिला परिषद और नगर निकाय जैसी संस्थाएं स्थानीय परिस्थितियों के अनुसार लोगों को जागरूक करने और प्रशासनिक प्रयासों में सहयोग देने में भूमिका निभा सकती हैं।

ग्रामीण क्षेत्रों में ग्राम पंचायतें लोगों को आपदा के संभावित खतरों की जानकारी देने, जागरूकता कार्यक्रम आयोजित करने और बचाव से जुड़े प्रशिक्षण को प्रोत्साहित करने में मदद कर सकती हैं। स्थानीय जरूरतों के अनुसार आपदा से निपटने की योजनाएं तैयार करना भी महत्वपूर्ण है।

आपदा के दौरान प्रभावित लोगों को सुरक्षित स्थानों तक पहुंचाने, राहत कार्यों के लिए जिला प्रशासन और तहसील स्तर के अधिकारियों के साथ समन्वय करने तथा जरूरी चिकित्सा सहायता उपलब्ध कराने में स्थानीय संस्थाओं का सहयोग उपयोगी हो सकता है। आपदा के बाद प्रभावित परिवारों को पुनर्वास और पुनर्निर्माण से जुड़े कार्यों में सहायता देना भी उनकी भूमिका का हिस्सा है।

स्थानीय स्तर पर तैयार योजनाएं तभी प्रभावी हो सकती हैं, जब लोगों को उनके बारे में जानकारी हो और संबंधित संस्थाओं के बीच समन्वय बना रहे। इसलिए नियमित जागरूकता कार्यक्रम, प्रशिक्षण और उपलब्ध संसाधनों की जानकारी आपदा प्रबंधन की तैयारी को मजबूत बनाने के महत्वपूर्ण उपाय हैं।

 आपदा प्रबंधन में प्रगति के बावजूद चुनौतियां बरकरार

संयुक्त राष्ट्र के उपलब्ध आंकड़ों के अनुसार, दुनिया में आपदा जोखिम कम करने के प्रयासों में कुछ क्षेत्रों में प्रगति हुई है। आपदाओं से होने वाली मौतों को कम करने, जोखिम प्रबंधन प्रणालियों को मजबूत बनाने और समय रहते चेतावनी देने वाली व्यवस्थाओं का दायरा बढ़ाने की दिशा में काम किया जा रहा है।

इसके बावजूद आपदाओं से प्रभावित होने वाले लोगों की संख्या, आर्थिक नुकसान और बुनियादी ढांचे को होने वाली क्षति जैसी चुनौतियां बनी हुई हैं। इससे स्पष्ट होता है कि केवल आपदा आने के बाद राहत पहुंचाना पर्याप्त नहीं है। नुकसान कम करने के लिए पहले से तैयारी करना और जोखिम के अनुरूप संसाधनों का प्रबंधन करना भी आवश्यक है।

आपदा जोखिम कम करने की दिशा में जागरूकता के साथ-साथ स्थानीय समुदायों की भागीदारी, प्रभावी चेतावनी प्रणाली और प्रशासनिक समन्वय की महत्वपूर्ण भूमिका है। लोगों को आपातकालीन परिस्थितियों में अपनाए जाने वाले उपायों की जानकारी देकर नुकसान को कम करने के प्रयासों को मजबूत किया जा सकता है।

निष्कर्ष

आपदा जोखिम न्यूनीकरण के लिए अंतर्राष्ट्रीय दिवस का मुख्य संदेश है कि आपदाओं से होने वाले नुकसान को कम करने के लिए समय रहते तैयारी और सामूहिक प्रयास जरूरी हैं। सेंडाई फ्रेमवर्क इसी दिशा में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग और स्थानीय स्तर पर कार्रवाई को महत्व देता है। सरकारों, स्थानीय संस्थाओं और आम नागरिकों की सक्रिय भागीदारी से आपदा प्रबंधन को मजबूत बनाया जा सकता है और समुदायों को संकट का सामना करने के लिए बेहतर ढंग से तैयार किया जा सकता है।